Dans ses nouvelles prévisions financières publiées mercredi, l'Unédic, organisme paritaire qui gère l'assurance chômage, alerte sur l'effet d'un prélèvement supplémentaire de l'État de 2 milliards d'euros sur ses recettes. Selon ces projections, ce prélèvement conduirait le régime à afficher un déficit de 600 millions d'euros en 2027, alors que, sans cette ponction, le solde aurait été positif.
Des comptes qui basculent selon l'Unédic
L'organisme explique que, en l'absence de ce nouveau prélèvement, les comptes de l'assurance chômage auraient présenté un excédent de 1,4 milliard. Il rappelle par ailleurs que l'État a déjà opéré des prélèvements cumulés depuis 2023 à hauteur de 14 milliards d'euros.
"ainsi le transfert de sa dette au détriment de l'ensemble des salariés et des entreprises" — Unédic
L'Unédic fournit également des estimations détaillées des recettes et des dépenses sur la période récente et à venir. Elle table sur des recettes de 44,3 milliards d'euros en 2026, puis une remontée à 49,4 milliards en 2027 et 50,9 milliards en 2028, sous réserve qu'aucun nouveau prélèvement n'intervienne. Les charges sont projetées à 46,6 milliards en 2026, puis à 48,1 milliards en 2027 et 48,5 milliards en 2028.
- Impact immédiat : un déficit attendu de 600 millions en 2027 si l'État prélève 2 milliards.
- Sans prélèvement : le solde aurait été positif de 1,4 milliard.
- Historique : 14 milliards déjà prélevés depuis 2023 selon l'Unédic.
Conséquences et enjeux
L'Unédic juge que ces prélèvements transfèrent une partie de la dette publique sur le régime d'assurance chômage, ce qui, selon elle, pèsera sur les salariés et les entreprises gérant le financement du système. Les prévisions publiées mettent en lumière la vulnérabilité des équilibres financiers du régime face aux transferts budgétaires et aux évolutions de l'emploi.
Sur le plan politique, cette annonce intervient alors que le gouvernement cherche à équilibrer les comptes publics. L'impact sur les partenaires sociaux, qui pilotent l'Unédic, et sur d'éventuelles décisions futures en matière de contribution publique ou de réforme du financement de l'assurance chômage reste à suivre.
| Année | Recettes (milliards €) | Dépenses (milliards €) | Solde (milliards €) |
|---|---|---|---|
| 2026 | 44,3 | 46,6 | - |
| 2027 (prévision) | 49,4 | 48,1 | -0,6 (si prélèvement 2 Md€) |
| 2028 (prévision) | 50,9 | 48,5 | - |
Les partenaires sociaux et les acteurs économiques observersont si ce diagnostic conduit à des demandes de compensation, à une renégociation des mesures de financement ou à des mesures de gestion spécifiques pour limiter l'augmentation de la dette de l'Unédic, qu'elle évalue à plus de 61 milliards d'euros fin 2026, intégrant notamment plus de 18 milliards relatifs à la "dette Covid".
